PARA INVESTIGAR LAS COMPRAS IRREGULARES DE LAS UGELES DE LIMA METROPOLITANA

COMO FISCALIZAR LAS ADJUDICACIONES DE BIENES Y SERVICIOS EN LAS UGELES DE LIMA METROPOLITANA

El 27 de Marzo el Ing. Chang Escobedo encargo las funciones de Directores de Ugel a cinco destacados profesores y hasta que el Misterio de Educación convoque al concurso público que designe a los titulares.

Han pasado entonces 77 días y claro que han habido cambios en algunas de ellas: mayor coordinación con las autoridades políticas; visitas inopinadas a los colegios para verificar la asistencia de los docentes y directores; identificación con aquellas políticas de estado que en materia educativa consideramos relevantes , etc.


Pero la cruda realidad nos muestra nuevamente que en algunas Ugeles las cosas no cambian en las áreas más sensibles para determinar si hay una buena o mala gestión administrativa en el manejo de los recursos económicos ordinarios y propios.

Un director de Ugel dispone en promedio más de un millón de soles mensuales para las adquisiciones de bienes y servicios y en general según el PIA son responsables anualmente cada uno de ellos de más de 220 millones de soles por todo concepto.

Y, cómo el propósito de esta nota es contribuir a que todos los ciudadanos y más aun los maestros sepamos en que se gastan los recursos de todos los peruanos en la escuela pública; y sí se esta actuando con una total pulcritud, es que dejamos a criterio de cada uno de uds. valorar la fuente que es el SEACE.

Finalmente; encontraran uds. a continuación el numero de la Ugel, las jurisdicciones territoriales que comprende y el nombre del director(a); seguido encontrara el acceso, donde deberá hacer clic y se abrirá el archivo para la lectura de todos los procesos que se han llevado a cabo hasta el día de hoy.

Lima, 11 de junio del 2008.


LUIS ANTONIO OBISPO VILLANUEVA

DIRECTOR EJECUTIVO DEL INSTITUTO PROEDUCA

UGEL 01 - Jurisdicción: San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo, Villa el Salvador, Lurín, Pachacamac, San Bartolo, Punta Negra, Punta Hermosa, Pucusana, Santa María, Chilca.

Director (a): Walter Segundo Paredes Osorio (e)http://docs.seace.gob.pe/mon/docs/procesos/2008/010166/

UGEL 02 - Rimac Jurisdicción: Los Olivos, Independencia, Rimac, San Martín de Porras

Director (a): Haydee Jenny Espinoza Ibarra (e)http://docs.seace.gob.pe/mon/docs/procesos/2008/010167/

UGEL 03 - Lima Jurisdicción: Todo Cercado, Lince, Breña, Pueblo Libre, San Miguel, Magdalena, Jesús María, La Victoria, San Isidro

Director(a): Cornelio Gonzales Torres http://docs.seace.gob.pe/mon/docs/procesos/2008/010168/

UGEL 04 - Comas Jurisdicción: Comas, Carabayllo, Puente Piedra, Santa Rosa, Ancón

Director (a): Isrrael Abelardo Nomberto Ulfe (e)http://docs.seace.gob.pe/mon/docs/procesos/2008/010169/

UGEL 05 - San Juan de Lurigancho Jurisdicción: San Juan de Lurigancho, El Agustino

Director (a): Humberto Elias Rossi Salinas http://docs.seace.gob.pe/mon/docs/procesos/2008/010170/

UGEL 06 - Ate Vitarte Jurisdicción: Santa Anita, Lurigancho – Chosica, Vitarte, La Molina, Cieneguilla, Chaclacayo

Director (a): Carmen Najarro Quispe (e)http://docs.seace.gob.pe/mon/docs/procesos/2008/010171/

UGEL 07 - San Borja Jurisdicción: San Borja, San Luis, Surco, Surquillo, Miraflores, Barranco, Chorrillos

Director (a): Angela Elizabeth Calderón Cuenca (e)
http://docs.seace.gob.pe/mon/docs/procesos/2008/010172/


Nota:
Todo ciudadano que encuentre luego de una lectura rigurosa de la fuente y de haber realizado el estudio comparativo de los precios en el mercado local, que existen indicios razonables de actos de corrupción se sirva acompañarnos este sábado 20 de junio en el Taller “Indicadores de la Corrupción en la Educación Peruana” en la cual participaran especialistas en el tema y donde evaluaremos la gestión de los actuales directores de las Ugeles . La publicación de esta información se realiza en consideración a los siguientes dispositivos legales:

· Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
· LEY Nº 29142 “ley del Presupuesto Público para el año Fiscal 2008”
· Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado

por Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, y sus modificatorias.
· Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N° 084-2004-PCM, y sus modificatorias.
· Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
· Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.

FRAUDE EN LA ULTIMA EVALUACION DOCENTE

(CLIKEAR EN LA IMAGEN PARA VER EN TAMAÑO NATURAL)

MINISTRO CHANG DEBE DE RESPONDER POR FRAUDE EN LA ULTIMA EVALUACION A LOS PROFESORES.-

UNO DE LOS MOTIVOS DE ELOGIO DE LA OPINIÓN PUBLICA HACIA EL MINISTRO DE EDUCACION, ES QUE SE HA COMPROMETIDO AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA.
POR ESO DESDE EL INCIO DE SU GESTIÓN A PROCEDIDO A TOMAR CONTINUAS EVALUACIONES A LOS MAESTROS.
PERO PENSAMOS QUE EL CAMINO ESTA EQUIVOCADO. EL DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA Y EL NIVEL DE PREPARACIÓN DE LOS DOCENTES DE LA ESCUELA PUBLICA, NO REQUIERE DE TANTO GASTO Y SOBRE TODO MALTRATO A LOS DOCENTES ( ENTRE ELLOS MILES DE MAESTROS APRISTAS). BASTABA CON APLICAR LOS CRITERIOS DE LA ANTERIOR LEY DEL PROFESORADO Y SE HUBIERA PROCEDIO A EVALUAR COMO ESTA CONSIDERADO EN ESTA LEY. PERO NO SE HIZO ASI.
ESTA MUY CLARO QUE LOS RESPÒNSABLES DEL PESIMO ESTADO DE LA EDUCACIÓN PERUANA, SON LOS MISMOS FUNCIONARIOS, ASESORES Y CONSULTORES DEL MINEDU QUE HAN ELABORADO LA POLITICA EDUCATIVA EN LOS ULTIMOS GOBIERNOS ( DE LA MAFIA FUJIMONTESINISTA Y DE LOS CHAKANOS) Y QUE SON LOS QUE HAN INDUCIDO A TOMAR ESTAS DECISIONES QUE HAN AGREDIDO AL MAGISTERIO NACIONAL.
SI EL OBJETIVO ES ERRADICAR A LOS DIRIGENTES CORRUPTOS DEL SUTEP, ESTÓ ACCION SE DEBIÓ HACER CON UNA EFICACIA QUIRURGICA DIRIGIDA A ELIMINAR DEL MAGISTERIO A ESTA DIRIGENCIA CORRUPTA Y NO HACER UNA POLITICA DE TIERRA ARRASADA EN DONDE SE HA MALTRATADO Y BAJADO LA AUTOESTIMA DE LOS MAESTROS PERUANOS SOMETIENOLAS A EVALUACIONES CUESTIONABLES Y QUE DE ANTEMANO SE SABIA CUAL IBA SER SUS RESULTADOS.
PARA EL CONCURSO DE NOMBRAMIENTO DOCENTE SE HA TOMADO UNA PRUEBA QUE NO HA TENIDO LA RIGIDEZ CIENTIFICA http://groups.google.com/group/maestrosperuanos/browse_thread/thread/97b31e5f2946bee0

Y LO QUE ES PEOR : NO HA SIDO DEBIDAMENTE RESGUARDADA , LO QUE HA PERMTIDO QUE SECTORES CORRUPTOS DEL MINEDU COMERCIALIZEN LAS PRUEBAS ANTES DEL EXAMEN Y SE HAN VENDIDO PREGUNTA POR PREGUNTA PARA PERMITIR QUE LOS QUE PAGARON POR ELLAS APRUEBEN ESTE EXAMEN, COMO LO DENUNCIARON NUMEROSOS COMPAÑEROS A NUESTRA INSTITUCIÓN.
POR LO QUE PROCEDIMOS A HACER UN CRUCE DE INFORMACIÓN QUE HA DADO COMO RESULTADO LA COMPROBACIÓN INDICIARIA DE ESTAS DENUNCIAS.
PARA MUESTRA UN BOTON, DEL PORTAL DEL MINEDU, SE HA OBTENIDO EL CUADRO DE LA PARTE SUPERIOR, EN DONDE POR COINCIDENCIA PROFESORES HERMANOS HAN APROBADO CON LA MISMA NOTA ( O CON UNA DIFERENCIA DE CENTIMAS) Y AHORA ESTAN APTOS PARA LA SEGUNDA EVALUACIÓN. PERO HAY UN CASO SUMANTE EXTRAÑO QUE ES EL DE LOS TRES HERMANOS PIÑA PÙGA QUE HAN APROBADO CON 14 Y PRACTICAMENTE YA ESTAN NOMBRADOS.
SE TRATA ACASO DE MENTES GENETICAMENTE IDENTICAS PARA QUE RINDAN LO MISMO?
ACA EXISTE RESPONSABILIDADES Y AMERITA, SINO LA ANULACION DE LA EVALUACION, POR LO MENOS UNA PROFUNDA INVESTIGACION PARA ENCONTRAR A LOS RESPONSABLES.

PARA COMPROBAR LO EXPUESTO, ENTRAR A:
http://sistemas02.minedu.gob.pe/nombramiento/consulta_documento.php

Y SOLO BASTA CON DIGITAR EL NUMERO DEL DNI DE LAS PERSONAS QUE APARECEN EN EL CUADRO SUPERIOR Y SE VERIFICARA LA VERACIDAD DE LO EXPUESTO.

FRATERNALMENTE,

LUIS ANTONIO OBISPO VILLANUEVA

DIRECTOR EJECUTIVO DEL INSTITUTO PROCIUDADES

AYUDANDO AL PRESIDENTE A ERRADICAR LA CORRUPCION DE EDUCACION (I)

La firme decision del Presidente García,para cortar de raíz la corrupción que existe en el BANMAT destituyendo a todo el directorio y los funcionarios involucrados , nos hace tener la esperanza que la lucha contra la corrupción en todos los niveles, si es posible.
Ha tenido que ser la prensa la que informe sobre la corrupción en el Banco de Materiales, para que el escandalo se desate y se tome las medidas correspondientes. El presidente no puede estar en todas y requiere que todos colaboremos para erradicar la lacra de la corrupción.
Hace seis meses hicimos llegar al Viceministro de Educación Victor Raul Diaz Chavez a través de su asesor Oscar Silva, un trabajo que descubría los lazos existentes entre el Secretario Nacional de la ANTAE Oscar Consueto, un grupo de proveedores que se denomidaban "La Piramide" y directores de las UGELS y funcionarios del MINEDU.
Se tenia conocimiento que otro grupo de proveedores desplazados por "La Piramide", estaban filtrando información a la prensa para hacer daño al partido, ya que estaba directamente involucrado el Secretario Nacional de la ANTAE, el informe dado a conocer a traves del canal 11 y del diario Expreso era incompleto y no se podia determinar como se beneficiaba este grupo de proveedores.
En el trabajo entregado se demostraba como este grupo habia sido favorecido pasando de vender al MINEDU el 2005 (antes del gobierno de AGP) S/. 608.561.80, el 2006 S/. 1'359.472.51 y al 30/09/2007 S/. 3'754.194.32.
Recien el 07 de marzo el ministro Chang, destituyó a cinco directores de las UGELS 01,02,04,06 y 07, y esperamos que los reemplazantes no tengan las mismas mañas que los anteriores, aunque ya nos estan llegando información que al parecer la situación sigue siendo la misma, aunque ya no son los mismo proveedores.
Por eso se hace necesario implementar los Comites Anticorrupción en todos los sectores para ayudar al presidente en su lucha contra la corrupción enquistada en el aparato estatal.

Le entregamos parte del trabajo entregado y que lo podrán ver en su integridad en:
http://institutoprociudades.blogspot.com/




CORRUPCIÓN EN EL SECTOR EDUCACIÓN
Desde que asumió la cartera de educación el Ing. José Antonio Chang Escobedo, una de las principales preocupaciones del magisterio es la continuidad de funcionarios, especialistas y consultores contratados de los gobiernos anteriores sobre quienes se tiene que investigar sus vínculos con proveedores del sector y el ingreso de familiares a los cargos de confianza de las Ugel de Lima.

CORRUPCION EN LAS COMPRAS QUE REALIZAN LAS UGELES

Para nadie es un secreto que existen familiares de funcionarios del Ministerio de educación como proveedores hace varios años de todas las Ugeles de Lima y Provincias esta red de corrupción es la que compra directores de Ugeles a cambio de comisiones que van desde el 5 al 20% dependiendo si son bienes o servicios. Una modalidad de operar de esta mafia, es la colocación de personal de confianza en las áreas de Administración, Logística y Contabilidad los cuales vienen rotando hace muchos entre las ugeles.

Del cruce de información del portal del SIAF del MEF y se ha detectado a un primer grupo de proveedores de las diferentes ugeles agrupados por vínculos políticos, familiares y amicales en un grupo denominado “LA PIRAMIDE”, quienes hasta el 30/09/07 han facturado el monto de S/. 3.754.194,32 (TRES MILLONES SETECIENTOS CINCUENTICUATRO MIL CIENTO NOVENTICUATRO Y 32/100 SOLES)


¿QUIENES INTEGRAN “LA PIRAMIDE”?

PROVEEDOR MONTO 2007
JGR Inversiones Generales EIRL 1.081.225,86
Minaya Berrospi Luis Anghelo 694.587,85
Ramírez Cotillo Irma Karina Milagros 649.543,31
Huertas Cárdenas Carmen 446.906,94
Cabezas Acha Humberto Geancarlo 405.619,12
Mayo Quispe Evaristo 342.328,64
Jiménez Acevedo Alicia 133.982,60
TOTAL 3.754.194,32

AYUDANDO AL PRESIDENTE A ERRADICAR LA CORRUPCION DE EDUCACION (II)

La vinculación que existe entre estos proveedores y la administración de las ugeles, se comprueba en las fotografías que se adjuntan en donde se aprecia a la cabeza de este grupo JORGE GUTIERREZ RAMIREZ, junto al proveedor LUIS MINAYA BERROSPI; reunidos con: PERCY CUBA VERA – DIRECTOR DE LA UGEL 02, JAVIER ASMAT – JEFE DE GESTION INSTITUCIONAL DE LA DRELM, ADOLFO FALCON CORONADO – DIRECTOR DE LA UGEL 04, FRANCISCO LOYOLA – ADMINISTRADOR DE LA UGEL 02 y EL SECRETARIO NACIONAL DE LA ANTAE – OSCAR CONSUETO CHUQUITAL.

AYUDANDO AL PRESIDENTE A ERRADICAR LA CORRUPCION DE EDUCACION (III)

AYUDANDO AL PRESIDENTE A ERRADICAR LA CORRUPCION DE EDUCACION (IV)

UN SOLO EJEMPLO
En la Orden de Compra Nº 020 girada por la UGEL 02 a JGR INVERSIONES GENERALES EIRL, por la suma de S/. 42,115.00 para la compra de pintura látex y esmalte marca “ANYPSA” , mediante las cotizaciones de algunas ferreterías se ha podido determinar que el mismo pedido tiene un precio de mercado que oscila entre: S/. 24,022.50 y S/. 27,166.50. Si este producto se hubiera solicitado a la fábrica de pinturas “ANYPSA S.A”, el precio hubiera sido mucho menor. Indudablemente no se hace el mínimo esfuerzo para realizar una compra eficiente al menor precio de mercado, para favorecer a este grupo

AYUDANDO AL PRESIDENTE A ERRADICAR LA CORRUPCION DE EDUCACION (V)

LA GESTION DE LOS DIRECTORES DE LA UGELES DE LIMA METROPOLITANA

Los directores de las Ugeles tienen en promedio un presupuesto asignado de más de 220 Millones de soles anuales; montos superiores a las de cualquier DRE del interior del país. Una de las características del perfil de cada uno de los siguientes directores es su bajo nivel académico y profesional. Carecen de prestigio en la comunidad educativa y no muestran liderazgo en sus labores de gestión.

Es lamentable comprobar como los directores de las Ugeles no tuvieron un rol significativo en minimizar el impacto de la ultima huelga del SUTEP y también en hacer suyos integralmente las políticas educativas nacionales: Proyecto Educativo Nacional (No realizaron jornadas de reflexión),La Municipalización de la educación Inicial y Primaria (La mayoría de docentes de sus jurisdicciones no están informados de los beneficios de esta política de gobierno), La Capacitación Docente (No se esta monitoreando la calidad del servicio que prestan los entes ejecutores) La Alfabetización (No se están estableciendo espacios de comunicación con los gobiernos locales para el éxito de esta política del gobierno).


Existe una imagen de parte de la comunidad educativa de que las ugeles son los organismos más corruptos de sector educación en relación a las compras, reasignaciones, destaques, procesos administrativos, etc.

PROPUESTAS:
1.- Se deberá de cesar en el cargo de direcciones de Ugeles a los que se mantienen de la administración anterior y en su reemplazo se deberán designar compañeros educadores de reconocida solvencia moral, académica y de gran prestigio profesional.
2.-Proponemos la realización sumaria de un procesos de control interno de parte del MED a cada una de las áreas de gestión administrativa (Abastecimiento, Contabilidad, etc) para determinar las responsabilidades administrativas y penales que hubiera lugar.
3.-Realizar una evaluación rigurosa de la gestión de los 5 directores designados por el gobierno y ejecutar su cambio inmediato de ser necesario.
4.-Con el fin de no dañar la imagen interna y externa del partido sugerimos la suspensión del cargo de los dirigentes nacionales de ANTAE que se encuentren vinculados con los proveedores cuestionados.
5.-Proponemos iniciar el cambio sustancial de la gestión e imagen de las Ugeles de Lima Metropolitana a partir de la implementación de una gestión modelo que lidere la lucha contra la corrupción y logre el manejo eficiente de los recursos del estado e implemente en forma eficaz cada una de las políticas educativas del MED.

Lima, octubre del 2,007

LUIS ANTONIO OBISPO VILLANUEVA
INSTITUTO PROCIUDADES

COBRO ILEGAL DE LA TASA DE ESTACIONAMIENTO: INDECOPI Y ASPEC NO HACEN NADA POR LOS USUARIOS
Desde los primeros días del año se viene cobrando irregularmente en las playas de la capital la tasa de estacionamiento vehicular y desde el año 2006 en la zona urbana de varios distritos.
La Tasa por el Estacionamiento de Vehículos en la zona urbana y de playas está normada por la Ordenanza 739 –MML, la cual establece los criterios que deben seguir las municipalidades distritales de Lima Metropolitana para la determinación del cobro de esta tasa en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones.
En concordancia con la Ley de Tributación Municipal, la Ordenanza 739 establece que "la tasa por estacionamiento de vehículos, es el tributo municipal que se origina por el estacionamiento de un vehiculo en los espacios de la vía publica, previamente calificados como apropiados para la finalidad y debidamente autorizados por la entidad legalmente competente. …..El monto de la tasa a cobrar al contribuyente debe de responder al costo de las actividades y gastos que las municipalidades despliega……" (Art. 8°)
También define al Servicio Municipal de Estacionamiento Vehicular como "….conjunto de actividades tendientes a propiciar el uso ordenado de las zonas habilitadas y a la reducción de su impacto negativo en la colectividad.
Constituyen parte de su actividad: la señalización de los espacios, el mantenimiento periódico de las zonas, la colocación de los elementos informativos, control del tiempo y otros relacionados con el servicio" (Art. 5°).
Por ser la tasa de E.V un tributo, las ordenanzas distritales deberán ser ratificadas por la MML para que entren en vigencia en concordancia con lo establecido en la LOM, asimismo "…Dicha norma debe contener entre otros aspectos, la estructura de costos del servicio y la estimación de ingresos del servicio a prestar." Art. 26°
Resumidos estos aspectos elementales para la legalidad del cobro de la tasa de estacionamiento, establecemos;
PORQUE SE ESTA COBRANDO LA TASA DE ESTACIONAMIENTO EN FORMA ILEGAL?
1.- No todas las municipalidades cuenta con la ordenanza ratificada por la MML, se debe de ingresar a: www.sat.gob. pe y en el icono ratificaciones verificar si la ordenanza distrital está ratificada.
2.- Ninguna municipalidad presta el servicio adecuado, para exigir el cobro de la tasa. Se ha observado que:
a.- No cuentan con los espacios debidamente señalizados y los que los tienen no respetan las medidas mininas del Manual de Dispositivos de Control de Transito para Calles y Carreteras del MTC (2.40 x 6.00 por Cajón como mínimo), así como no dejar libre 10 mts del borde de las esquinas.
b.- No cuentan con los letreros informativos en los cuales se debe indicar: la Ordenanza Distrital, el Acuerdo de Concejo que ratifica dicha ordenanza, el monto de la tasa aprobada, el tiempo de tolerancia ( 10 minutos como máximo), la unidad de medida (30 minutos), el horario de prestación del servicio, el numero de espacios habilitados para el cobro en la calle o vía, etc.
c.- Las bermas y zonas destinadas para el estacionamiento están en pésimas condiciones (sin el mantenimiento adecuado)
d.- Los parqueadores no cuentan con los uniformes que los identifiquen (todas las municipalidades lo contemplan de sus estructura de costos), así como no se les paga de acuerdo a lo consignado en la E.C (casi todas las municipalidades pagan mucho menos)
3.-Al ser la tasa por E.V. un tributo municipal que debe de pagar el usuario por el servicio prestado, este queda excluido de dicho pago si es que no recibe el servicio correspondiente.
4.- Ninguna municipalidad ha aprobado alguna ordenanza que tipifique las conductas infractoras en materia de de estacionamiento vehicular (Art. 31), por lo que no pueden imponer sanciones a quienes con justo derecho no realicen el pago de la tasa de E.V cuando el servicio no se realice en su integridad.
INDECOPI y ASPEC, solo se han pronunciado sobre los aspectos formales del cobro de la tasa como es: el de la obligación de la ratificación de la MML de las ordenanzas distritales y también sobre el impedimento del ingreso a las playas por los usuarios si es que no realizan el pago previo.
Pero como se demuestra, el pago se debe de realizar por el servicio prestado y si este no se presta en forma adecuada el usuario está eximido de realizar dicho pago.
El Congreso de la República en la nueva Ley de Tributación Municipal debe contemplar la creación de un organismo que fiscalice todos los servicios públicos municipales que brindan los gobiernos locales para que se realice el cobro justo de las tasas municipales.

Lima 13 de enero del 2007


LUIS ANTONIO OBISPO VILLANUEVA
Director Ejecutivo del Instituto PROCIUDADES
Especialista en Estacionamiento Vehicular